3月26日，海南首例海洋環(huán)保民事公益訴訟案宣判的新聞報道引起了社會廣泛關注，兩家企業(yè)在海上非法傾倒廢棄物和建筑垃圾被海口市人民檢察院提起民事公益訴訟，法院最終宣判連帶賠償環(huán)境污染損害860萬余元。

隨著經濟社會發(fā)展，海南的港灣開發(fā)以及漁業(yè)、游艇旅游業(yè)等行業(yè)發(fā)展，海南島的岸灘及近岸、近海海面垃圾治理需求已經不容忽視，也引起了政府的重視。近日印發(fā)的《海南省建立海上環(huán)衛(wèi)制度工作方案(試行)的通知》，提出從今年起，我省以海口、三亞、洋浦經濟開發(fā)區(qū)作為試點啟動海上環(huán)衛(wèi)工作，到2023年要實現(xiàn)全省海上環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化、規(guī)范化管理。

海南為何要建立海上環(huán)衛(wèi)制度?建立海上環(huán)衛(wèi)制度，海南將在哪些方面有所創(chuàng)新?對此，海南日報記者近日展開采訪。

海洋開發(fā)加快

垃圾處理量增加

每到周末時光，假日海灘是?？谑忻裼慰托蓍e的好去處，行走在沙灘上，偶爾能看到埋在沙灘里的煙頭、塑料袋、果皮等。?？诩偃蘸╅_發(fā)管理有限公司園容部相關負責人林軍說，有些游客會隨手亂扔煙頭、果皮等垃圾，這樣的垃圾最為頭疼，環(huán)衛(wèi)人員清理起來費時費力。

據統(tǒng)計，我省海岸線上可供開發(fā)的漁業(yè)港灣約有68處，全省漁船數(shù)量已經超過2萬艘，日常作業(yè)來往的漁船產生的垃圾體量日漸增加，海岸線、近海海域的垃圾污染防治問題已經不容忽視。

“現(xiàn)在我們負責的海岸灘涂、沙灘常見的主要還是泡沫類、塑料類垃圾?！焙？谑杏窈烫锃h(huán)境服務有限公司水域部負責人劉艷龍說，日常工作中，海岸線的海洋漂浮過來的垃圾并不多，但是遇到了臺風、暴雨等天氣，近海會飄來很多樹枝、水草、蘆葦?shù)壤?，成片狀分布。到旅游高峰期，游客量增加，海灘的塑料、泡沫類垃圾會比平時多。

“有時候還會有木頭、沙發(fā)或是動物尸體等各類垃圾漂浮過來，如果這種垃圾飄過來的話，沒有船舶運輸，我們很難清理到這類垃圾?！焙？谑袌@林環(huán)衛(wèi)局監(jiān)督管理科科長黃建科介紹說，偶爾會有一些不法分子把垃圾直接傾倒到海洋中，還有些漁民會把船上的垃圾帶回岸邊后就地傾倒，如果得不到及時清理，垃圾會漂浮到海洋中，也會污染海洋。

按照目前我省執(zhí)行的環(huán)衛(wèi)制度，近海灘涂、海岸線等區(qū)域已經納入了環(huán)衛(wèi)保潔范圍，但近海海面還屬于無人管理區(qū)域。省住建廳副廳長許毅介紹，此次建立海上環(huán)衛(wèi)制度，我省要求海上環(huán)衛(wèi)與陸上環(huán)衛(wèi)要實現(xiàn)無縫對接，除了近岸灘涂、海灘等外，沿海港口、碼頭、河流入?？诘人蚝Ｃ嬉惨{入環(huán)衛(wèi)范圍，保持整潔，無明顯漂浮垃圾，無雜亂海草等。

將使用無人機等科技工具

追蹤定位海上垃圾

近日，記者跟隨省住建廳調研人員登上船舶，調研海口市?？跒逞匕独植记闆r，一望無際的海面上，記者幾乎看不見大面積的垃圾，但海上垃圾越是分散，對于環(huán)衛(wèi)工人而言，越是難以清掃。

劉艷龍說，由于海潮漲落，海洋垃圾會隨著海水漂浮移動，導致難以監(jiān)督管理，尤其是沿岸的礁石里殘留的垃圾，大部分是隨著海水漲潮漂浮起來，遺留在礁石里?！耙押Ｃ嬉布{入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，需要有船舶作為運輸工具，我們公司已經定制了16艘海上環(huán)衛(wèi)船舶，用來運輸海上垃圾?！?

在陸地上清掃垃圾，環(huán)衛(wèi)工人可分區(qū)域單獨作戰(zhàn)，但是到了水域上，不僅需要掌握開船技術，還需要環(huán)衛(wèi)工人之間協(xié)同合作，尤其是遇到了木頭、大型塑料制品等垃圾，必須相互配合打撈，否則還可能會遇到一定的危險。

據了解，面對廣闊的海域，我省環(huán)衛(wèi)部門還需要各類科技手段進行助力，追蹤海上垃圾。我省的海上環(huán)衛(wèi)工作會積極推廣運用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等科技手段，逐步建立以機械為主、人工為輔的海上環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。

“以后我們可能會運用到無人機、攝像頭等監(jiān)控、檢查垃圾入海以及海洋垃圾的情況?！秉S建科說，未來，環(huán)衛(wèi)部門將探索使用無人機等科技工具“探路”，勘查垃圾在哪個海域，精準定位清理垃圾，以及加強對海面環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督力度。

試點探索海上環(huán)衛(wèi)制度

打造海南樣板

許毅介紹，海南建立海上環(huán)衛(wèi)制度，要實現(xiàn)岸灘、河流入海口和近海海洋垃圾治理常態(tài)化，進一步打造整潔海灘和潔凈海面，助力我省特色海洋經濟發(fā)展，為全國建立海上環(huán)衛(wèi)制度提供海南樣板。

在環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍上，我省積極向海域擴展，包括沿海岸低潮線向海一側200米、河流入?？?、沿海港口、碼頭水域的海面，以及近岸灘涂都將納入環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)范圍內。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準上，我省對海上垃圾打撈、近岸灘涂垃圾作業(yè)都提出了不同的作業(yè)要求。

海上環(huán)衛(wèi)將繼續(xù)延續(xù)我省環(huán)衛(wèi)工作精細化管理的要求，比如，港口、碼頭、酒店、工廠等向海的陸域和取得海域使用權的海域部分，其垃圾清理、分類處理就由管理單位負責或由管理單位購買社會服務，由第三方機構負責。對城市規(guī)劃區(qū)外的住宅小區(qū)，向海的陸域部分岸灘，有物業(yè)管理服務企業(yè)的，由物業(yè)服務企業(yè)負責，沒有物業(yè)服務企業(yè)的，就由業(yè)主委員會負責。

“海南的海岸線很長，而且地形多樣，不同地區(qū)清理垃圾難度不一樣，如果推行海上環(huán)衛(wèi)制度，那需要制定海上環(huán)衛(wèi)保潔制度考核標準，不能和陸地的考核標準一樣?！秉S建科認為，由于海上垃圾清理的難度、區(qū)域和陸地垃圾不一樣，需要對環(huán)衛(wèi)公司進行不同的環(huán)衛(wèi)保潔考核標準。

除了需要建立不同的環(huán)衛(wèi)考核標準外，我省農業(yè)農村廳、交通運輸廳、海事局、林業(yè)局等部門將依據職責范圍負責督促指導，以及監(jiān)督海上垃圾的治理工作。同時，各市縣將結合“灣長制”“河長制”等工作制度，廣泛開展環(huán)保教育，并將鼓勵社會公民積極參與海洋垃圾處理與監(jiān)督工作中來，全民呵護海洋健康。

另據 海南發(fā)布 消息：

海南省省長沈曉明18日在文昌市調研時要求：

建立健全海上環(huán)衛(wèi)制度，加強岸灘和近海垃圾治理

4月18日，省長沈曉明赴文昌市調研檢查海上環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

2020年4月18日上午，省長沈曉明來到文昌市木蘭灣海邊沙灘上，邊走邊撿起泡沫塊、瓶子蓋等垃圾，放到收納袋。

時值周末休息日，木蘭灣、月亮灣等沙灘游客較多，當?shù)赜嘘P部門在進行環(huán)衛(wèi)宣傳并清理海邊垃圾。沈曉明來到這里，沿著海邊查看海灘衛(wèi)生情況，邊走邊撿起塑料模、瓶子蓋等垃圾，放到收納袋，在勞動中和大家探討怎樣保護好海邊環(huán)境衛(wèi)生。他要求，要認真貫徹《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》，落實好省委、省政府部署要求，建立健全海上環(huán)衛(wèi)制度，構建收集、打撈、運輸、處理體系，統(tǒng)籌推進沿海和海洋垃圾治理，實現(xiàn)岸灘、河流入?？诤徒：Ｑ罄卫沓B(tài)化。抓好?？凇⑷齺?、洋浦及文昌等地區(qū)海上環(huán)衛(wèi)試點工作，開展好“垃圾銀行”試點，鼓勵游客參與海灘垃圾清理收集活動。要加強業(yè)務指導、督促檢查，切實落實巡回保潔制度，做好海上垃圾打撈和近岸灘涂垃圾清理，不斷增強海域垃圾污染防治能力，進一步打造整潔海灘和潔凈海面。